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国务院办公厅关于放慢促进 “五证合一、一照一码”注销制度改革

  • 作者:华正财政 揭晓工夫:2016-09-18 10:22:08

国办发〔2016〕53号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

在片面施行工商营业执照、组织机构代码证、税务注销证“三证合一”注销制度改革的基础上,再整合社会保险注销证和统计注销证,实现“五证合一、一照一码”,是持续深化商事制度改革、优化营商情况、鞭策群众创业万众立异的重要举措。为放慢促进这项变革,经国务院赞成,现就有关事项告诉以下:

一、整体要求

贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管分离、优化服务变革的布置要求,兼顾和谐促进,精心组织施行,从2016年10月1日起正式施行“五证合一、一照一码”,在更大范畴、更深条理实现信息同享和业务协同,稳固和扩大“三证合一”注销制度改革功效,进一步为企业创办和生长供给便当化服务,低落创业准入的轨制性本钱,优化营商情况,激起企业生机,促进群众创业、万众立异,增进失业增长和经济社会连续健康发展。

促进“五证合一、一照一码”注销制度改革的指点原则是:

——尺度统一标准。建立健全并严格执行企业注销、数据交流等方面的尺度,确保全流程无缝对接、流利运转、公然公平。

——信息同享互认。强化相干部分间信息互联互通,实现企业根底信息的高效收罗、有用归集和充实使用,以“数据网上行”让“企业少跑路”。

——流程简化优化。简化整合处事环节,强化部分协同联动,放慢业务流程再造,务求法式上繁复、管理上精密、时限上明白。

——服务便利高效。拓展服务渠道,立异服务方法,履行全程电子化注销管理和线上线下一体化运转,让企业处事更便利、更快速、更有效率。

二、主要任务

(一)完美一站式服务事情机制。以“三证合一”事情机制及手艺计划为根底,根据“五证合一、一照一码”注销制度改革的要求加以完美。片面实施“一套质料、一表注销、一窗受理”的事情模式,申请人打点企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套质料”。注销部分间接核发加载统一社会名誉代码的营业执照,相干信息在天下企业信用信息公示体系公示,并归集至天下名誉信息同享平台。企业不再另行打点社会保险注销证和统计注销证。主动促进“五证合一”申请、受理、检查、批准、发照、公示等全程电子化注销管理,放慢实现“五证合一”网上打点。

(二)促进部分间信息同享互认。订定统一的信息尺度和传输计划,革新晋级各相干业务信息系统和同享平台,健全信息同享机制,做好数据的导入、收拾整顿和转换事情,确保数据信息落地到事情窗口,并在各相干部分业务体系有用交融利用。注销构造将企业根本注销信息及变动、登记等信息实时传输至信息同享平台;暂不具有联网同享条件的,注销构造限时供给上述信息。对企业注销信息无法满意社会保险和统计工作需求的,社会保险包办机构和统计机构在各自开展业务事情时弥补收罗。社会保险包办机构在用人单位为其职工打点社会保险注销后,统计机构在完成统计调查使命后,要实时依法将触及企业的相干根底信息反馈至信息同享平台。健全部分间信息查询、核实轨制。

(三)做好注销模式转换跟尾事情。已根据“三证合一”注销模式支付加载统一社会名誉代码营业执照的企业,不需要从头申请打点“五证合一”注销,由注销构造将相干注销信息发送至社会保险包办机构、统计机构等单元。企业原证照有用期满、申请变动注销大概申请换发营业执照的,注销构造换发加载统一社会名誉代码的营业执照。打消社会保险注销证和统计注销证的按期考证和换证轨制,改为企业按划定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示,年度报告要经由过程天下企业信用信息公示体系向社会保险包办机构、统计机构等单元开放同享。没有发放和曾经打消统计注销证的处所经由过程与统计机构信息同享的方法做好跟尾。

(四)鞭策“五证合一、一照一码”营业执照普遍使用。变革后,原要求企业利用社会保险注销证和统计注销证打点相干业务的,一概改为利用营业执照打点,各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以承认,不得要求企业供给其他身份证明质料,各行业主管部门要增强指点和催促。主动促进电子营业执照的使用。

(五)增强处事窗口才能建立。环绕“五证合一、一照一码”注销制度改革触及的法律法规、技术标准、业务流程、文书标准、信息传输等,体系增强业务培训,使处事窗口工作人员精确掌握变革要求,纯熟把握业务流程和事情标准,提高服务服从。放慢处事窗口服务标准化、规范化建立,凸起成绩导向,进一步完美窗口服务功用,真正实现一个窗口对外、一站式办结。增强处事窗口职员力气和绩效考核。健全行政相对人评议评价轨制,不竭提拔窗口服务才能。

三、事情步伐

(一)增强组织领导。各有关部门和处所各级当局要高度正视,根据使命合作和进度摆设,把变革事情做踏实、做到位。主要领导要亲身抓,实时和谐处理变革中碰到的成绩。“三证合一”注销制度改革中落实不到位、跟尾不顺畅等成绩,要在促进“五证合一、一照一码”注销制度改革中当真研讨、一并处理。工商、人力资源社会保障、统计、机构编制、开展变革、法制等部分要各负其责、协同共同,确保变革顺遂促进。对变革触及的法令、法例、规章及规范性文件,实时按法式订正和完美。

(二)增强催促查抄。相干部分要构造结合督导,有针对性地对变革停顿状况停止监视查抄。国务院合时构造专项督查。流通社会监督渠道。对事情积极主动、效果较着的予以表彰和鼓励,对落实不力、耽搁变革历程的要庄重问责。

(三)增强宣扬指导。相干部分要对变革政策停止片面精确解读,对行之有效的经历做法加以推行,对相干热门难点成绩实时解答和回应,让企业和社会公众充实理解变革政策,构成鞭策变革落地奏效的优良气氛。

各地区、各部门在变革促进历程中碰到的新状况新问题,要实时陈述国务院。

 

                           国务院办公厅

                           2016年6月30日

(此件公然公布)


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